Положение о порядке управления и распоряжения имуществом,
находящимся в собственности городского округа «Жатай»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ГО «Жатай», (далее – Положение) разработано на основании и в соответствии с:
· Гражданским кодексом Российской Федерации;
· Земельным кодексом Российской Федерации;
· Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
· Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
· Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
· Иным федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), Уставом ГО «Жатай»;
· Решением Окружного Совета ГО «Жатай» от 24.12.2008 г. №33-6 Положение «Об учете и ведении реестра муниципального имущества Городского округа «Жатай»;
· Решением Окружного Совета ГО «Жатай» от 26.11.2009 г. № 45-7 Положение «О порядке предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений, нежилых помещений – объектов муниципального имущества ГО «Жатай»;
· Решением Окружного Совета ГО «Жатай» от 04.05.2010 г. № 2-7 Положение « О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) не подлежащего отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих это имущество и предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;
· Решением Окружного Совета ГО «Жатай» от 08.07.2010 г. №4-6 Положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Городского округа «Жатай», базовых ставках, льготах и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»;
· Решением Окружного Совета ГО «Жатай» от 02.09.2010 г. №5-2 Положение «О порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной казной муниципального образования городской округ «Жатай»;
· Распоряжением Главы ГО «Жатай» от 22.07.2010 г. №449-г «Об утверждении муниципальной подпрограммы в области земельных отношений Городского округа «Жатай» РС (Я) до 2020 г.»;
· Постановлением ОА ГО «Жатай» от 24.03.2011 г. №37-г «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения городского округа «Жатай» к категории особо ценного движимого имущества»;
· Реестром учета земельного фонда муниципального образования Городской округ «Жатай», форма утверждена распоряжением Правительства РС (Я) от 25.12.2007 г. №1751;
· Иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай».
Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ГО «Жатай» (далее – муниципальное имущество).
Настоящее Положение (за исключением пункта 7.4 и раздела 9) применяется также к правоотношениям по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории ГО «Жатай», государственная собственность на которые не разграничена, и регламентированию связанных с этим административных процедур.
Настоящее Положение не регулирует порядок предоставления объектов муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и их приватизации гражданами, занимающими муниципальные жилые помещения.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
· безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения;
· муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений;
· муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
· муниципального имущества на основании судебного решения;
· акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом;
· акций открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном ст. 84.8 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
1.2. Управление имуществом, находящимся в собственности ГО «Жатай», - осуществляемая на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и иных правовых актов исполнительная и распорядительная деятельность органов местного самоуправления ГО «Жатай» в отношении муниципального имущества.
Полномочия собственника в отношении муниципального имущества принадлежат муниципальному образованию ГО «Жатай».
Окружной Совет ГО «Жатай», ОА ГО «Жатай», другие органы, уполномоченные настоящим Положением, от имени ГО «Жатай» своими действиями приобретают и осуществляют имущественные, а также неимущественные права и обязанности, выступают в судебных и иных органах в соответствии с установленной компетенцией.
Распоряжение имуществом, находящимся в собственности ГО «Жатай», – юридически обеспеченное осуществление полномочий окружной администрации ГО «Жатай» (далее – ОА ГО «Жатай») в определении судьбы муниципального имущества путем совершения юридических действий в отношении объектов муниципальной собственности в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в целях его эффективного использования, направленное на решение задач социально-экономического развития ГО «Жатай» и организацию развитой системы оказания услуг населению.
1.3. К муниципальной собственности ГО «Жатай» относится имущество, которое в соответствии с действующим законодательством может находиться в муниципальной собственности городских округов (муниципальных районов) на территории Российской Федерации.
1.4. В собственности ГО «Жатай» может находиться:
· имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения в границах ГО «Жатай»;
· автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах ГО «Жатай» (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения), а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
· пассажирской транспорт, иные транспортные средства, иное имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения;
· имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
· имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
· имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории ГО «Жатай» муниципальной полицией, в соответствии с законодательством;
· имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
· имущество, предназначенное для оказания на территории ГО «Жатай» скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам период беременности, во время и после родов;
· архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
· имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории ГО «Жатай» мест захоронения и организации ритуальных услуг;
· муниципальные библиотеки и библиотечные коллекторы;
· имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
· земельные участки и природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности ГО «Жатай» в соответствии с федеральными законами;
· обособленные водные объекты, расположенные в пределах территории ГО «Жатай»;
· муниципальные унитарные предприятия и учреждения ГО «Жатай»;
· жилищный фонд, отдельно стоящие здания, сооружения, встроенно-пристроенные помещения, переданные в установленном законом порядке в муниципальную собственность ГО «Жатай»;
· доли (паи), принадлежащие ГО «Жатай» в предприятиях различных форм собственности, акции акционерных обществ, иные ценные бумаги, находящиеся в собственности ГО «Жатай»;
· результаты интеллектуальной (творческой) деятельности, приобретенные ГО «Жатай» в установленном действующим законодательством порядке;
· иное имущество, признаваемое в установленном гражданским законодательством порядке муниципальной собственностью.
1.5. В собственности ГО «Жатай» может находиться имущество, предназначенное:
· для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ГО «Жатай», в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);
· для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления ГО «Жатай», муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами ОА ГО «Жатай».
2. Компетенция органов местного самоуправления ГО «Жатай» при принятии решений в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом
2.1. Окружной Совет ГО «Жатай» принимает муниципальные правовые акты, устанавливающие обязательные правила по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также определяющие порядок и общие условия приватизации муниципального имущества.
2.2. Окружной Совет ГО «Жатай» принимает решения:
· о возмездном приобретении недвижимого имущества в собственность ГО «Жатай», если настоящим Положением не установлено иное;
· о безвозмездном приобретении недвижимого имущества в собственность ГО «Жатай», за исключением безвозмездного приобретения объектов жилищного фонда и земельных участков, если настоящим Положением не установлено иное;
· о возмездном и безвозмездном отчуждении недвижимого муниципального имущества, в том числе приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, внесении недвижимого муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, если настоящим Положением не установлено иное;
· о согласовании создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц, учредителями которых выступает ОА ГО «Жатай»;
· о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
· о порядке установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
· о согласовании создания муниципального учреждения путем изменения типа, в том числе: муниципального автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, путем изменения типа существующего муниципального учреждения; муниципального бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального казенного учреждения; муниципального казенного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения;
· об утверждении порядка учета муниципального имущества, порядка формирования и ведения Реестра объектов муниципального имущества ГО «Жатай», муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью ГО «Жатай», порядка формирования и ведения Реестра земельных участков, находящихся в собственности ГО «Жатай»;
2.3. ОА ГО «Жатай» принимает решения:
· о безвозмездном и возмездном приобретении в собственность ГО «Жатай» объектов жилищного фонда, возмездном и безвозмездном приобретении и отчуждении земельных участков, движимого муниципального имущества;
· о передаче в залог недвижимого и движимого муниципального имущества (за исключением оборотных средств, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения или оперативного управления);
· о передаче недвижимого муниципального имущества в доверительное управление, предоставлении на праве безвозмездного пользования, на праве аренды, а также на ином праве, о заключении, изменении, расторжении и обязательных условиях договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;
· о передаче на праве аренды имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий;
· о передаче движимого имущества в доверительное управление, предоставлении на праве безвозмездного пользования, на праве аренды, а также на ином праве, предусматривающем переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;
· о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц, учредителями которых выступает ОА ГО «Жатай»;
· об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, в соответствии с решениями Окружного Совета ГО «Жатай»;
· о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;
· о списании муниципального имущества (основных средств);
· об отчуждении недвижимого и движимого имущества муниципальными унитарными предприятиями;
· о передаче недвижимого имущества на праве безвозмездного пользования ОА ГО «Жатай», Окружному Совету ГО «Жатай» на срок полномочий, а также в период проведения предвыборной агитации зарегистрированному кандидату, его доверенным лицам, представителям избирательного объединения для встреч с избирателями;
· о создании, с предварительного согласования Окружного Совета ГО «Жатай», муниципального учреждения путем изменения типа, в том числе: муниципального автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, путем изменения типа существующего муниципального учреждения; муниципального бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального казенного учреждения; муниципального казенного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения;
· о создании, автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений;
· об утверждении порядка определения видов особо ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений;
· об утверждении форм отчетов о деятельности муниципальных предприятий, учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества.
· о передаче земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования и о прекращении права постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком;
· об изъятии и резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
· о продаже земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах;
· об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.
3. Компетенция ОА ГО «Жатай» в сфере управления и распоряжения
муниципальным имуществом
3.1. ОА ГО «Жатай» управляя муниципальным имуществом на основании и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом ГО «Жатай», настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай»:
· осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, согласовывает от имени ГО «Жатай» передачу муниципального имущества лицу, которому в соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, таких прав в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам без проведения конкурсов или аукционов в случаях, установленных частью 4 статьи 17.1 указанного Федерального закона;
· приобретает, использует и отчуждает муниципальное имущество (за исключением имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, и на праве оперативного управления за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями);
· осуществляет постановку на государственный учет и обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, расположенные на территории ГО «Жатай», и предназначенные для решения вопросов местного значения ГО «Жатай» (за исключением бесхозяйных земельных участков);
· от имени ГО «Жатай» совершает сделки с муниципальным имуществом и заключает соответствующие договоры;
· принимает решение об отчуждении из муниципальной собственности недвижимого муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и об условиях приватизации недвижимого имущества в случаях, установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
· организует приватизацию муниципального имущества (за исключением земельных участков) и выступает продавцом муниципального имущества;
· выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков и имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий (за исключением имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также имущества, закрепленного за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями на праве оперативного управления);
· осуществляет контроль исполнения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;
· осуществляет контроль своевременности и полнотой поступлений в ГО «Жатай» арендных платежей от сдачи в аренду муниципального имущества;
· выступает организатором торгов (аукционов, конкурсов) по продаже муниципального имущества, права аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования муниципальным имуществом, а также иных прав, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества за исключением земельных участков, а также имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными автономными и бюджетными учреждениями;
· выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, автономных некоммерческих организаций;
· от имени ГО «Жатай» осуществляет права собственника муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, наделяет имуществом автономные некоммерческие организации и фонды на основании муниципальных правовых актов органов местного самоуправления ГО «Жатай», принятых в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 настоящего Положения;
· осуществляет контроль использования по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного в установленном порядке в аренду (пользование, доверительное управление) иным лицам;
· проводит инвентаризацию муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
· проводит ежегодный анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
· ведет Реестр объектов муниципального имущества, имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью ГО «Жатай» (при наличии);
· предоставляет официальную информацию о наличии/отсутствии в Реестре объектов муниципального имущества, имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущества в виде доли (акций, вкладов) в уставных капиталах хозяйственных обществ, являющихся собственностью ГО «Жатай» (при наличии), отдельных объектов движимого или недвижимого имущества;
· принимает решения, в пределах её полномочий, определенных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай», по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
· осуществляет защиту интересов ГО «Жатай» в судах всех инстанций, арбитражных судах по вопросам, связанным с управлением и распоряжением муниципальным имуществом;
· информирует о сделках с муниципальным имуществом, заключаемых ОА ГО «Жатай» по распоряжению имуществом в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай»;
· осуществляет иные полномочия по управлению, использованию и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай.
3.2. ОА ГО «Жатай», осуществляя полномочия в сфере земельных отношений, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом ГО «Жатай», настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай»:
· ведет Реестр земельных участков, находящихся в собственности ГО «Жатай»;
· осуществляет ведение и актуализацию муниципальной информационной системы в формате ГИС «Панорама», а также предоставление имеющейся информации о земельных участках, предоставленных на прве аренды, собственности, ином праве на территории ГО «Жатай:
- лицам, осуществляющим кадастровую деятельность;
- организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерно-технических сооружений;
- иным органам, организациям и заинтересованным лицам – в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
· обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далле – Управление Росреестра по РС (Я)), с целью государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения организаций, предприятий, учреждений земельным участком;
· выдет справку о регистрации отказа правообладателя (по его заявлению) от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в Управление Росреестра по РС (Я);
· обращается в Управление Росреестра по РС (Я) с запросом о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действуя в интересах граждан, юридических лиц и по их заявлению.
· осуществляет защиту интересов ГО «Жатай» в судах всех инстанций, по вопросам, связанным с освобождением самовольно занятых земельных участков, изъятием земельных участков, прочим вопросам, связанным с осуществлением полномочий ОА ГО «Жатай» в области земельных отношений;
· утверждает схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
· обеспечивает заблаговременное информирование населения о предстоящем предоставлении земельных участков, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта;
· готовит проекты постановлений по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в собственности ГО «Жатай», а также государственная собственность на которые не разграничена, прекращения права постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения организациями, предприятиями, учреждениями земельным участком;
· осуществляет функции организатора торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай»;
· заключает договоры на выполнение кадастровых работ и выносу границ земельного участка в натуру, технической инвентаризации объектов имущества с лицами, организациями, осуществляющими кадастровую деятельность;
· осуществляет формирование документации, необходимой для принятия решений по вопросам распоряжения земельными участками и прекращения прав на них;
· осуществляет прием физических и юридических лиц и ведет переписку по обращениям, поступившим в адрес ОА ГО «Жатай» по вопросам земельных отношений;
· осуществляет иные полномочия в сфере распоряжения земельными участками, предусмотренные настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай».
3.3. ОА ГО «Жатай», осуществляя полномочия по обеспечению градостроительной деятельности, в целях настоящего Положения:
· формирует информационную, нормативно-правовую систему обеспечения градостроительной деятельности на территории ГО «Жатай»;
· предоставляет информацию о видах разрешенного использования земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
· осуществляет согласование схем расположения земельного участка, предоставленного под строительство, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
· готовит градостроительное заключение о соответствии испрашиваемого земельного участка требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
3.4. ОА ГО «Жатай», осуществляя полномочия в сфере медицины, образования, культуры, спорта, выступает учредителем подведомственных ей муниципальных учреждений.
3.5. ОА ГО «Жатай», осуществляя полномочия в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства исполняет полномочия собственника в правоотношениях, возникающих в процессе реализации прав собственника муниципальных нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, по представлению интересов ГО «Жатай» на общих собраниях собственников помещений в многоквартирных жилых домах с правом голосования по вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
ОА ГО «Жатай», осуществляя полномочия в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства, выступает учредителем подведомственных ей муниципальных унитарных предприятий.
4. Порядок создания (реорганизации, ликвидации) и распоряжения имуществом
муниципального унитарного предприятия
4.1. Решение о создании (реорганизации, ликвидации) муниципального унитарного предприятия (далее – предприятие) принимается Главой ГО «Жатай» по предварительному согласованию с Окружным Советом ГО «Жатай» и на основании мотивированного представления ОА ГО «Жатай», осуществляющей полномочия в сфере экономики и по управлению муниципальным имуществом.
4.2. Права собственника предприятия ГО «Жатай» осуществляет ОА ГО «Жатай» в порядке, предусмотренном настоящим Положением, муниципальными правовыми актами ГО «Жатай».
4.3. Устав предприятия разрабатывается по типовой форме и утверждается решением ОА ГО «Жатай».
Дополнения и изменения устава предприятия утверждаются решением ОА ГО «Жатай» и по её инциативе либо по предложению предприятия с согласия ОА ГО «Жатай».
4.4. Имущество предприятия формируется за счет муниципального имущества, которое закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения, доходов от его деятельности и иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Решение о закреплении муниципального имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения принимает ОА ГО «Жатай».
Имущество за предприятием закрепляется на основании распоряжения главы ОА ГО «Жатай» о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.
Предприятие распоряжается закрепленным за ним имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, уставом предприятия и распоряжением о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения.
4.5. Отчуждение недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе внесение в качестве вклада в уставные капиталы иных юридических лиц немуниципальной формы собственности, производится исключительно по решению ОА ГО «Жатай».
Отчуждение оборудования, транспортных средств, другого имущества, числящегося в основных и оборотных средствах (за исключением объектов недвижимости) предприятия, производится предприятием с согласия и по решению ОА ГО «Жатай».
4.6. Залог недвижимого имущества (ипотека), залог движимого имущества (за исключением оборотных средств), залог иного имущества, закрепленного за предприятием, может быть осуществлен по решению ОА ГО «Жатай».
4.7. Обмен имуществом между предприятиями может быть совершен в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, с учетом производственно-хозяйственной целесообразности, с согласия и по решению ОА ГО «Жатай».
4.8. Осуществление сделок, связанных с получением и предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, перевод долга, а также заключение договоров простого товарищества производятся с согласия ОА ГО «Жатай» (если предметом сделки является муниципальное имущество).
Порядок осуществления заимствований предприятием устанавливается ОА ГО «Жатай».
4.9. Передача в аренду муниципального движимого и недвижимого имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, производится предприятием в соответствии с действующим законодательством и с согласия ОА ГО «Жатай».
4.10. Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием, осуществляется с согласия ОА ГО «Жатай».
4.11. Внесение предприятием вклада (за исключением объектов недвижимости) в уставные капиталы иных юридических лиц немуниципальной формы собственности производится с согласия ОА ГО «Жатай».
4.12. Использование прибыли предприятия на приобретение основных средств, собственное капитальное строительство, пополнение оборотных средств производится предприятием самостоятельно без согласования ОА ГО «Жатай» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и уставом предприятия.
4.13. В случаях использования муниципального имущества с нарушением его целевого назначения, распоряжения о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или правил, установленных настоящим Положением, ОА ГО «Жатай» вправе предпринять меры по изъятию у предприятия данного имущества.
Порядок изъятия неиспользуемого (излишнего), нерационально используемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, устанавливается ОА ГО «Жатай» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.14. Предприятие ведет пообъектный и номенклатурный учет муниципального имущества с отражением результатов учета и движения на балансе предприятия.
4.15. Списание имущества предприятия, относящегося к основным средствам предприятия (в т.ч. объектов недвижимости, транспортных средств и техники), отслужившего и не отслужившего полный амортизационный срок, производится по согласоваию с ОА ГО «Жатай», на основании распоряжения главы ГО «Жатай» и в соответствии с Порядоком списания муниципального имущества, относящегося к основным средствам (фондам), являющегося муниципальной собственностью Городского округа «Жатай».
Списание имущества, относящегося к оборотным средствам предприятия, а также малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструментов производится предприятием без согласования с ОА ГО «Жатай», при уведомлении последней.
4.16. В целях осуществления контроля использования по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, ОА ГО «Жатай» вправе назначать и производить документальные проверки и фактические инвентаризации.
Аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия осуществляются на основании решения ОА ГО «Жатай».
4.17. Структура и штаты предприятия утверждаются руководителем предприятия по согласованию с ОА ГО Жатай.
4.18. ОА ГО «Жатай» при осуществлении прав собственника предприятия не вправе вмешиваться в его хозяйственную деятельность, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и уставом предприятия.
4.19. В порядке и форме, определяемыми ОА ГО «Жатай», предприятие представляет в ОА ГО «Жатай» годовую и промежуточную (квартальную) бухгалтерскую отчетность и отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия.
5. Порядок создания (реорганизации, ликвидации) и распоряжения имуществом
муниципального учреждения
5.1. Решение о создании (реорганизации, ликвидации) муниципального учреждения (далее - учреждение), в том числе: автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения, муниципального бюджетного учреждения путем изменения типа муниципального казенного учреждения, казенного учреждения путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения, принимается Главой ГО «Жатай» по предварительному согласованию с Окружным Советом ГО «Жатай» и на основании мотивированного представления ОА ГО «Жатай», осуществляющей полномочия в сфере экономики и по управлению муниципальным имуществом.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения. Предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения подготавливаются ОА ГО «Жатай».
5.2. Учредителем учреждений выступает ГО «Жатай».
Устав учреждения разрабатывается по типовой форме и утверждается решением ОА ГО «Жатай».
Дополнения и изменения устава учреждения утверждаются решением ОА ГО «Жатай» и по её инциативе либо по предложению учреждения с согласия ОА ГО «Жатай».
5.3. Имущество за учреждением закрепляется ОА ГО «Жатай» распоряжением о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.
Казенное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Автономное (бюджетное) учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным (бюджетным) учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Автономное (бюджетное) учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника с согласия ОА ГО «Жатай.
Отчуждение недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным (бюджетным) учреждением, в том числе внесение в качестве вклада в уставные капиталы иных юридических лиц немуниципальной формы собственности, производится исключительно по решению ОА ГО «Жатай».
Учреждения, осуществляющие полномочия в сфере образования, вправе самостоятельно принимать решения и заключать, в соответствии с действующим законодательством, договоры безвозмездного пользования движимым и недвижимым имуществом с медицинскими учреждениями для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования.
5.4. ОА ГО «Жатай» от имени ГО «Жатай» осуществляет права собственника в отношении закрепленного за учреждением на праве оперативного управления имущества и вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им в пределах своей компетенции в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Порядок изъятия неиспользуемого (излишнего), нерационально используемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, устанавливается ОА ГО «Жатай» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Контроль использования по назначению и сохранностью муниципального имущества (в том числе недвижимости), закрепленного за муниципальными учреждениями, осуществляет ОА ГО «Жатай».
5.5. Списание имущества предприятия, относящегося к основным средствам предприятия (в т.ч. объектов недвижимости, транспортных средств и техники), отслужившего и не отслужившего полный амортизационный срок, производится по согласоваию с ОА ГО «Жатай», на основании распоряжения главы ГО «Жатай» и в соответствии с Порядоком списания муниципального имущества, относящегося к основным средствам (фондам), являющегося муниципальной собственностью Городского округа «Жатай».
Списание имущества, относящегося к оборотным средствам учреждения, а также малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря и инструментов, производится учреждением без согласования с ОА ГО «Жатай», при уведомлении последней.
5.6. Передача (обмен) муниципального имущества, относящегося к основным средствам, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, другому учреждению, муниципальному унитарному предприятию осуществляется с согласия и по распоряжению ГО «Жатай».
Передача (обмен) муниципального имущества, относящегося к малоценным предметам, от одного учреждения другому учреждению, муниципальному унитарному предприятию производится самим учреждением по согласованию с ОА ГО «Жатай».
5.7. Структура, штатное расписание учреждения согласовываются ОА ГО «Жатай».
Структура, штатное расписание автономного учреждения утверждаются руководителем автономного учреждения. Автономное учреждение не вправе без согласия ОА ГО «Жатай» создавать и ликвидировать филиалы автономного учреждения, а также открывать и закрывать представительства.
6. Порядок найма, заключения трудового контракта и осуществления
обязанностей руководителя муниципального предприятия (учреждения)
6.1. Порядок найма и освобождения от должности руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) и заключения с ним трудового контракта определяется действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
6.2. Руководитель (директор) муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы ГО «Жатай».
ОА ГО «Жатай» осуществляет подбор кандидатуры на должность руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) путем проведения конкурса, готовит проект распоряжения ОА ГО «Жатай» о найме (освобождении) на основании личного заявления кандидата на должность руководителя.
6.3. Контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке ОА ГО «Жатай».
Изменения и дополнения в трудовой договор (контракт) вносятся по инициативе ОА ГО «Жатай» (учредителя) или руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) путем заключения дополнительного соглашения к договору (контракту).
6.4. Оплата труда руководителей муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения), их заместителей устанавливается в порядке, определяемом ОА ГО «Жатай».
6.5. Руководитель муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) действует от имени муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения), осуществляет прием на работу работников муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения), заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.6. ОА ГО «Жатай» вправе заслушивать отчет руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) о результатах хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения).
Руководители муниципальных унитарных предприятий (муниципальных учреждений) обязаны предоставлять отчеты о результатах хозяйственной деятельности и использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, нереже 1-го раза в год по требованию ОА ГО «Жатай» и в соответствии с установленными ОАГО «Жатай» отчетными формам.
6.7. В период действия контракта руководитель муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности), заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
6.8. Руководитель муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) несет в установленном законодательством порядке ответственность за убытки, причиненные муниципальному унитарному предприятию (муниципальному учреждению) его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения).
7. Отдельные вопросы владения и пользования муниципальным имуществом
7.1. От имени ГО «Жатай» договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, заключает ОА ГО «Жатай».
7.2. Предоставление арендатором арендуемых объектов или части их в субаренду либо предоставление в пользование другими способами (по договору простого товарищества, безвозмездного пользования и т.п.) без письменного согласия ОА ГО «Жатай» не допускается.
7.3. Базовые ставки и порядок определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом (кроме земельных участков) в отношении договоров аренды муниципального имущества, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливаются Окружным Советом ГО «Жатай».
Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом (кроме земельных участков) в отношении договоров аренды муниципального имущества, заключенных по результатам торгов после вступления в силу Федерального закона от 30 июня 2008 года № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяется согласно законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности.
7.4. Базовые ставки и порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности ГО «Жатай», базовых ставках, льготах и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставляемыми в пользование на праве аренды без проведения торгов, устанавливаются Окружным Советом ГО «Жатай».
7.5. Решение о предоставлении льготы (полного или частичного освобождения) арендаторам (за исключением предоставления льготы федеральным и государственным учреждениям) по арендной плате за пользование недвижимым муниципальным имуществом, земельными участками принимается Окружным Советом ГО «Жатай» один раз в год одновременно с утверждением местного бюджета на очередной финансовый год при мотивированном обращении арендатора.
В исключительных случаях (форс-мажорные обстоятельства) вопрос о предоставлении льготы может быть рассмотрен после утверждения местного бюджета в период текущего финансового года. На суммы предоставленных в этом случае льгот вносятся уточнения в местный бюджет, при этом не допускается увеличения дефицита бюджета.
7.6. Решение о предоставлении льготы (полного или частичного освобождения) по арендной плате федеральным и государственным учреждениям за пользование недвижимым муниципальным имуществом принимается ОА ГО «Жатай».
8. Порядок представительства ГО «Жатай» органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности
8.1. Создание акционерных обществ с участием ГО «Жатай», а также внесение муниципального имущества в уставные капиталы таких обществ допускается исключительно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации.
8.2. Интересы ГО «Жатай» в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности, представляет ОА ГО «Жатай».
8.3. ОА ГО «Жатай» назначает представителей в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в муниципальной собственности.
8.4. Представители ОА ГО «Жатай» в органах управления акционерных обществ, акции которых закреплены в собственности ГО «Жатай», осуществляют свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
8.5. Представителями ОА ГО «Жатай» в органах управления открытых акционерных обществ могут быть муниципальные служащие и иные граждане (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления).
8.6. ОА ГО «Жатай» по итогам года проводит анализ предоставляемой отчетности о деятельности открытых акционерных обществ, созданных с долей муниципальной собственности в уставном капитале.
9. Общие условия и порядок приватизации муниципального имущества
9.1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящим Положением и принятыми на их основании иными правовыми актами органов местного самоуправления ГО «Жатай».
9.2. Инициатива в проведении приватизации муниципального имущества может исходить от Окружного Совета ГО «Жатай», ОА ГО «Жатай», муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических и физических лиц.
9.3. Приватизация недвижимого муниципального имущества осуществляется по решению Окружного совета ГО «Жатай» за исключением случаев отчуждения муниципального недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Приватизация движимого муниципального имущества осуществляется на основании распоряжения ОА ГО «Жатай».
9.4. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности ГО «Жатай» (далее – Прогнозный план приватизации).
Прогнозный план приватизации ежегодно утверждается решением Окружного Совета ГО «Жатай» на основании проекта, содержащего основные направления приватизации муниципального имущества и перечень муниципального недвижимого имущества, подлежащего приватизации в следующем году, разработанного ОА ГО «Жатай» и внесенного на рассмотрение главой ОА ГО «Жатай» не позднее 1 декабря текущего года.
Прогрозный план приватизации, утвержденный Окружным Советом ГО «Жатай» подлежит обязательному официальному опубликованию в печатном издании «Жатайский вестник» и размещению на интернет-сайте ОА ГО «Жатай».
9.5. В случае если объект приватизации не включен в Прогнозный план приватизации на текущий год и может быть приватизирован исключительно по решению Окружного Совета ГО «Жатай». ОА ГО «Жатай» в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения с инициативой о приватизации объекта направляет соответствующий проект решения главе ОА ГО «Жатай» для внесения его на рассмотрение Окружного Совета ГО «Жатай» с обоснованием целесообразности приватизации объекта.
Решение о приватизации объекта или об отказе в его приватизации принимается на ближайшем заседании Окружного Совета ОА ГО «Жатай».
9.6. В случае если объект приватизации может быть приватизирован без решения Окружного Совета ГО «Жатай», решение о целесообразности приватизации такого объекта или об отказе в его приватизации принимает ОА ГО «Жатай» в месячный срок со дня регистрации письменного обращения о приватизации муниципального имущества. В случае признания целесообразности приватизации такого объекта ОА ГО «Жатай» готовит проект соответствующего постановления.
9.7. Извещение о принятии решения о приватизации объекта либо об отказе в приватизации направляется заявителю в письменной форме не позднее десятидневного срока с момента принятия соответствующего решения.
9.8. В случае принятия в установленном порядке решения о приватизации ОА ГО «Жатай» создает комиссию по приватизации и устанавливает сроки подготовки плана приватизации (условий приватизации).
Срок подготовки плана приватизации определяется постановлением о приватизации и может быть продлен по решению ОА ГО «Жатай».
В плане приватизации определяется способ приватизации, форма и срок оплаты имущества, начальная цена объекта приватизации, в случае преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество – количество и вид акций, на которые будет разделен уставный капитал, номинальная стоимость одной акции.
9.9. Порядок формирования и полномочия комиссии по приватизации определяются распоряжением главы ОА ГО «Жатай» о создании комиссии по приватизации.
В состав комиссии по приватизации входят специалисты ОА ГО «Жатай», депутаты Окружного Совета ГО «Жатай», а также иные лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Комиссия по приватизации вправе привлекать к работе экспертов, а также аудиторские, консультационные, оценочные и иные организации. Оплата услуг, оказанных данными организациями, производится ОА ГО «Жатай» за счет средств, поступивших в бюджет от приватизации муниципальной собственности.
9.10. Стоимость имущества приватизируемых муниципальных предприятий, объектов недвижимости и иного муниципального имущества, подлежащего приватизации, в том числе акций, созданных в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ, а также стоимость муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
9.11. Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.
Все денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, аккумулируются на счете ОА ГО «Жатай» и в полном объеме перечисляются в бюджет ГО «Жатай».
(1).jpg)
.jpg)
