Как выбрать участок и какие определены требования для его получения?

В Федеральной информационной системе (далее - ФИС), доступ к которой осуществляется посредством официального сайта ФСГРКК (Росреестр) содержится информация о границах территорий, зон земель, которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование; территориях, предоставление земельных участков на которых ограничено органами исполнительной власти субъектов РФ согласно ч.3 ст.2 и ст.7 ФЗ; о земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; о территориях с особыми условиями использования, охотничьих угодьях и территориях объектов культурного наследия; о местоположении участков, в отношении которых уже поступили заявления о предоставлении в безвозмездное использование. Проанализировав ПКК территории ДФО гражданин имеет возможность самостоятельно определиться с выбором желаемого участка.

С 01 июня 2016 года можно подать заявление на получение в безвозмездное пользование земельных участков, расположенных в Приморском крае (Ханкайский район), Хабаровском крае (Амурский район), ЕАО (Октябрьский район), Амурская область (Архаринский район), Республика Саха (Якутия) (Нерюнгринский район), Магаданская область (Ольский район), Камчатский край (Усть-Большерецкий район), Сахалинская область (Тымовский район), Чукотский АО (Анадырский район). Подать заявление на получение в безвозмездное пользование земельных участков, расположенных в иных районах и муниципальных образованиях вышеперечисленных субъектов РФ будет возможно с 01 октября 2016 года. Подать заявление о предоставлении земельного участка может только гражданин Российской Федерации. При этом, до 01 февраля 2017 года подать заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование может только гражданин РФ, который имеет регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта РФ. Земельный участок в безвозмездное пользование предоставляется гражданину РФ однократно. Площадь земельного участка не может превышать одного гектара (10 000 кв.м.), но может быть меньше указанного размера.

 

Каков порядок действий для оформления земельного участка, куда обращаться, какие документы представлять?

Гражданин лично, либо посредством почтовой связи на бумажном носителе направляет заявление установленной формы в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков.

Заявление также можно подать через подразделения Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии. В этом случае орган регистрации сам подготавливает схему размещения земельного участка в форме электронного документа с помощью ФИС.

Обращаем Ваше внимание, что заявление должно содержать следующую информацию:

·                     фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

·                     место жительства;

·                     страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

·                     кадастровый номер земельного участка (за исключением случая, когда земельный участок предстоит образовать);

·                     площадь испрашиваемого участка;

·                     кадастровые номера земельных участков, из которых предусмотрено образование испрашиваемого участка (в случае если информация о них внесена в кадастр);

·                     почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем и способ направления заявителю документов.

К заявлению прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт), схема размещения земельного участка, в случае если его предстоит образовать. Схема представляет собой изображение границ участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме указывается площадь испрашиваемого участка. Схему можно сформировать в виде электронного документа (с помощью ФИС на публичной кадастровой карте) или документа на бумажном носителе (на кадастровом плане территории).

Кроме этого в случае если заявление подает представитель заявителя, необходимо приложить документ, удостоверяющий его полномочия (доверенность).

Истребование иных документов запрещается.

Заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование должно содержать информацию о регистрации по месту жительства. Это вызвано тем, что с 01 июня 2016 года по 01 февраля 2017 года подать заявление о предоставлении земельного участка смогут только граждане РФ, имеющие регистрацию по месту жительства в соответствующем субъекте.

 

 

 

Каким образом проходит процедура предоставления земельного участка в случае если данные о нем не содержатся в кадастре и его необходимо образовать?

В этом случае течение 20-ти дневного срока, установленного для рассмотрения заявления, приостанавливается. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении участка уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы размещения участка на публичной кадастровой карте с использованием ФИС и обеспечивает отображение в ней информации о местоположении границ участка. При этом для образования участка не требуется разработка документации по планировке территории и иной проектной документации. После этого производится кадастровый учет испрашиваемого участка в органе регистрации прав и государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности на участок. Основанием для кадастрового учета образуемого земельного участка является утвержденная схема размещения, подготовленная в форме электронного документа с использованием ФИС. Предоставление межевого плана не требуется. Орган регистрации осуществляет кадастровый учет и регистрацию права собственности в течение 10 рабочих дней с момента поступления из уполномоченного органа заявления о проведении таковых действий. После осуществления кадастрового учета уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком.

 

Для каких целей может использоваться полученный земельный участок?

Гражданин может использовать участок для ведения любой деятельности, не запрещенной федеральным законодательством, кроме случаев, когда для осуществления выбранного вида деятельности необходимо получение специальных разрешений, лицензий, свидетельств, допусков, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и др. Такую деятельность гражданин может осуществлять при соблюдении требований, предъявляемых законом к ведению таковой.

 

Какую деятельность можно осуществлять на участке, если ранее за этим участком уже был определен конкретный вид его целевого назначения?

Разрешенное использование земельного участка до его предоставления в безвозмездное пользование гражданину не является препятствием для такого гражданина в выборе иного вида и видов разрешенного использования. При этом принятие решения об изменении разрешенного вида использования земельного участка не требуется.

Как можно использовать участок, если он расположен на территории, в отношении которой утвержден градостроительный регламент??

В этом случае гражданин может использовать участок в соответствии с любым видом разрешенной деятельности, предусмотренной таким регламентом. Дополнительных согласований и разрешений не требуется. При этом гражданин вправе использовать земельный участок в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения публичных слушаний.

 

Каким образом может использоваться участок, относящийся к категории земель лесного фонда?

Указанный участок может использоваться гражданином для осуществления любого вида использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации. А именно:

·                     заготовка древесины;

·                     заготовка живицы;

·                     заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

·                     заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

·                     осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

·                     ведение сельского хозяйства;

·                     осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

·                     осуществление рекреационной деятельности;

·                     создание лесных плантаций и их эксплуатация;

·                     выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

·                     выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

·                     выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

·                     строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

·                     строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

·                     переработка древесины и иных лесных ресурсов.

В случае перевода земельного участка в другую категорию земель - для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства при возможности сочетания выбранных видов использования участка видам деятельности на смежных участках. При этом при переводе земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов (жилищное строительство, дачное хозяйство), такой земельный участок к категории городских лесов не относится. При переводе земель лесного фонда в земли иных категорий сохраняются ограничения, предусмотренные ФЗ (см. п.37) При изменении сведений в государственном кадастре о принадлежности участка к землям лесного фонда на принадлежность к другой категории земель, полномочия уполномоченного органа, предоставившего участок, по распоряжению таким участком сохраняются.

 

Каким образом можно установить для предоставленного участка вид его использования?

В срок не позднее одного года со дня заключения договора о безвозмездном пользовании земельным участком гражданин направляет уполномоченному органу уведомление об выбранном виде разрешенного использования земельного участка. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления подписывает такое уведомление и направляет его в орган регистрации прав для внесения сведений о виде разрешенной деятельности в государственный кадастр, а также вносит такие сведения в ФИС. Орган регистрации вносит соответствующие сведения в государственный кадастр в течение 5 рабочих дней. Такое уведомление является дополнительным соглашением к заключенному договору, не подлежит государственной регистрации и является основанием для внесения изменений о видах разрешенной деятельности в государственный кадастр.

 

Каким образом оформляется уведомление о выборе вида использования участка в случае если договор заключен с несколькими гражданами?

В этом случае уведомление направляется в уполномоченный орган в одном экземпляре, подписанном всеми гражданами или их представителями.

 

Может ли быть отказано в утверждении выбранного вида деятельности на переданном в пользование участке?

Да, уполномоченный орган направляет гражданину уведомление о невозможности использования участка в соответствии с выбранным видом деятельности если такой вид разрешенного использования не предусмотрен градостроительным регламентом, либо в отношении земель лесного фонда гражданином выбран вид использования, не предусмотренный Лесным кодексом, либо выбранный вид использования не соответствует существующим ограничениям прав на землю и возможностью сочетания с видами деятельности, осуществляемыми на смежных участках. Гражданин обязан выбрать иной, надлежащий вид использования участка, в течение 3 месяцев со дня получения такого уведомления.

 

Что будет, если выбранный вид использования участка не соответствует целевому назначению категории земель, на которых находится участок или целевое назначение земель не определено?

В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением сведений о разрешенном виде использования земельного участка вносит сведения или изменения в сведения о принадлежности такого земельного участка к такой категории земель. При этом принадлежность участка к определенной категории земель определяется исходя из выбранного вида разрешенного использования и принятие дополнительного решения о переводе земель из категории в категорию не требуется.

Сведения о принадлежности земельного участка к категории земель населенных пунктов вносятся в государственный кадастр недвижимости только в случае, если выбранный гражданином вид разрешенного использования земельного участка предусматривает жилищное строительство, ведение дачного хозяйства.

 

К какой категории будет отнесен земельный участок, если выбранным видом разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство или ведение дачного хозяйства?

В этом случае в государственный кадастр вносятся сведения о том, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.

 

 

 

Можно ли изменить уже выбранный и утвержденный вид использования земельного участка?

Да, это возможно на всем протяжения действия договора безвозмездного пользования в аналогичном порядке.

Можно ли продать, подарить, обменять, завещать, заложить полученный в безвозмездное пользование участок, каким-либо другим образом им распорядиться?

Гражданин, которому предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок не вправе распоряжаться таким участком либо правом его безвозмездного использования.

 

Как можно использовать леса, находящиеся на предоставленном участке?

Использование лесов осуществляется на основании проекта освоения лесов и требований лесного законодательства РФ. В лесах запрещается проведение сплошных вырубок лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами при использовании лесов на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное пользование, не может отчуждаться или переходить от одного лица другому иными способами, за исключением случая, когда разрешенным видом использования гражданином выбрана заготовка древесины. В этом случае реализация древесины осуществляется в общем порядке, установленном Правительством РФ (правила осуществления такого вида предпринимательской деятельности).

 

Какие есть особенности проведения строительных, хозяйственных работ на предоставленном земельном участке?

Для проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на предоставленном участке не требуется проведение в отношении таких участков государственной историко-культурной экспертизы.

 

Необходимо ли уведомлять государственные органы о том, как проходит использование предоставленного участка?

Да, необходимо. В течение 3 месяцев после истечения 3 лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин предоставляет в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка по утвержденной форме. Декларация подается или направляется гражданином по его выбору лично либо посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием ФИС. Декларация также может быть подана через орган регистрации прав.

 

Могут ли права по договору безвозмездного пользования земельным участком переходить по наследству?

Да, могут. В случае смерти гражданина, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком (в том числе если договор заключен с несколькими гражданами), его права и обязанности по договору переходят к наследникам. Уполномоченный орган не вправе отказать наследникам во вступлении в договор на оставшийся срок его действия.

 

В каких случаях прекращается действие договора безвозмездного пользования земельным участком?

Договор может быть прекращен по решению уполномоченного органа в следующих случаях:

·                     смерти гражданина, которому был предоставлен участок в пользование, и отсутствия наследников по закону и завещанию;

·                     в случае передачи гражданином участка во владение и (или) пользование иностранному государству, иностранному гражданину, лицу без гражданства, иностранному юридическому лицу или юридическому лицу с долей иностранного капитала в уставном фонде, международной организации;

·                     Кроме этого, действие договора прекращается в случае одностороннего отказа гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком. Также договор может быть прекращен в судебном порядке при наличии нарушений требований лесного законодательства при использовании, защите, охране, воспроизводстве лесов, а также при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно:

o         использовании участка с грубым нарушением правил рационального использования, не в соответствии с целевым назначением, если его использование приводит к существенному снижению плодородия с/х земель и ухудшению экологии;

o         порче земель, невыполнение обязанностей по рекультивации земель, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

o         неиспользование земельного участка, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ. В этот период не включается время для освоения участка или время в течение которого участок не мог быть использован из-за стихийных бедствий и иных обстоятельств.

Также договор считается прекратившем свое действие если до окончания срока его действия гражданин не подал заявление о предоставлении такого участка в собственность или аренду.

 

Каким образом можно получить находящийся в пользовании участок в собственность или аренду?

Гражданин, владеющий участком по договору безвозмездного пользования, имеет право до окончания срока действия договора подать заявление в уполномоченный орган о передаче его в собственность или аренду на срок до 49 лет. Такое заявление не может быть подано ранее чем за 6 месяцев до окончания срока действия договора.

 

Какая информация должна содержаться в заявлении о предоставлении участка в собственность или аренду?

В заявлении о предоставлении участка в собственность или аренду должно быть указано: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства заявителя; СНИЛС; кадастровый номер земельного участка; вид права, на котором гражданин желает приобрести земельный участок (право собственности или право аренды). В случае приобретения права аренды на участок указывается желаемый срок (до 49 лет). Кроме этого, в заявлении должен быть указан почтовый и (или) электронный адрес для обратной связи; выбран способ направления гражданину решения о предоставлении в собственность участка бесплатно, проекта договора аренды земельного участка, проекта договора купли-продажи земельного участка (лично, посредством почтовой связи, электронной почты, с использованием ФИС). К заявлению прилагается копия паспорта гражданина, а в случае если заявление подается представителем – документ, подтверждающий его полномочия (доверенность).

 

Каким образом подается заявление о предоставлении земельного участка в собственность или аренду?

Заявление подается в уполномоченный орган (орган государственной исполнительной власти на местах) либо лично, либо на бумажном носителе посредством почтовой связи, либо с помощью ФИС. Кроме этого, заявление может быть подано через орган регистрации права (Росреестр).

 

В какие сроки и каким образом происходит передача участка в собственность?

Уполномоченный орган в срок не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления заявления о передаче в собственность земельного участка принимает соответствующее решение о передаче земельного участка в собственность бесплатно и направляет его гражданину.

 

В какие сроки и каким образом происходит передача участка в аренду?

Уполномоченный орган в срок не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления заявления о передаче в аренду земельного участка осуществляет подготовку проекта договора аренды в трех экземплярах и направляет его для подписания гражданину.

 

Земельный участок передается в собственность бесплатно?

Да, по общему правилу бесплатно. Однако существуют случаи, когда для передачи участка в собственность заключаются договора купли-продажи. Так, если договор безвозмездного пользования земельным участком был заключен с несколькими гражданами, а право пользования одного или нескольких из них было прекращено, иные граждане вправе приобрести данный участок на основании договора купли-продажи в случае если площадь такого земельного участка превышает площадь, рассчитанную исходя из 1 га на гражданина. Если площадь не превышает 1 га, такой участок передается в собственность бесплатно. Аналогичное развитие событий предусмотрено в случае передачи земельного участка в собственность гражданина, с которым договор безвозмездного пользования был заключен как с наследником предыдущего участника договора.

 

Может ли быть отказано заявителю в предоставлении земельного участка в собственность или аренду?

Да, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления соответствующего заявления может отказать в предоставлении участка в собственность или аренду по следующим основаниям:

·                     в уполномоченный орган от органов, осуществляющих государственный земельный надзор или муниципальный земельный контроль, поступили документы и информация, подтверждающие, что правообладатель земельного участка не устранил в срок нарушения, изложенные в соответствующем предписании по результатам проведенной такими органами проверки соблюдения требований земельного законодательства;

·                     в уполномоченный орган от органов, осуществляющих государственный лесной, пожарный надзор (лесную охрану), поступили документы и информация, подтверждающие, что правообладатель земельного участка не устранил в срок нарушения, изложенные в соответствующем предписании по результатам проведенной такими органами проверки соблюдения требований лесного законодательства;

В этих случаях уполномоченный орган направляет гражданину соответствующее решение с указанием всех причин отказа.

 

Каким образом оформляется предоставление участка в собственность (аренду)?

 

При принятии уполномоченным органом положительного решения о предоставлении земельного участка, он осуществляет подготовку решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, или (в иных случаях) осуществляет подготовку проекта договора аренды или купли-продажи в трех экземплярах и направляет такие документы для подписания заявителю. Решение о предоставлении участка в собственность бесплатно либо проект соответствующего договора по выбору гражданина выдается ему лично, направляется по почтовому адресу или по адресу электронной почты, либо в форме электронного документа с использованием ФИС. Проект договора должен быть подписан и направлен гражданином обратно в уполномоченный орган в течение 30 дней с момента получения этого проекта договора. Подписанный договор предоставляется гражданином по его выбору либо лично, либо посредством почтовой связи на бумажном носителе, либо в форме электронного документа с использованием ФИС. В течение 5-ти рабочих дней после вынесения решения о предоставлении участка в собственность бесплатно либо получения подписанного гражданином договора, уполномоченный орган обеспечивает его подписание и обращается с заявлением о государственной регистрации соответствующего права на земельный участок.