Статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209–ФЗ (3) установлено, что имущественная поддержка субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, оказывается органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов:

1. на возмездной основе (по рыночным ценам);
2. на безвозмездной основе;
3. на льготных условиях (по ценам или условиям более выгодным, чем рыночные).

Текущий Перечень утвержден постановлением Окружной Администрации ГО «Жатай» от 28.04.2021 г. № 65 «Об утверждении перечня  муниципального имущества ГО «Жатай», предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, приравненных к ним лицам и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (23).

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования Перечня, а также порядок и условия предоставления в аренду, включенного в него муниципального имущества, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Решением окружного Совета депутатов ГО «Жатай» № 8-1 от 28.05.2020 г. (15) «О перечне муниципального имущества ГО «Жатай», предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП» утверждены:

- Порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества ГО «Жатай», включая земельные участки,  предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (приложение 1);

- Порядок и условия распоряжения имуществом, включенным в перечень муниципального имущества ГО «Жатай», предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, включая предоставление льгот по начислению арендной платы (приложение 3);

- Форма перечня муниципального имущества ГО «Жатай» предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (приложение 2).

Формирование Перечня (23) осуществляется с учетом мнения совещательных органов: Координационного совета по предпринимательству при Главе ОА  ГО «Жатай», рабочей подгруппы по  вопросам оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в ГО «Жатай.

Так,  постановлением Окружной Администрации  ГО «Жатай» № 128 от 11 декабря 2018 г. (24) утвержден состав Координационного Совета по развитию предпринимательства при Главе ГО «Жатай» (далее – КС ГО «Жатай»). В состав  КС ГО «Жатай» вошли: Глава Окружной Администрации ГО «Жатай»; 1–й заместитель главы Окружной Администрации ГО «Жатай»; специалист администрации;  Уполномоченный по делам предпринимательства по ГО «Жатай» и 9 представителей субъектов МСП.

Распоряжением от 14.10.2019 г. № 912-р «О создании рабочей подгруппы по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Городском округе «Жатай» Республики Саха (Якутия)» (25) утвержден состав рабочей подгруппы 57% которой составляют представители предпринимательского сообщества.

Внесение сведений об имуществе в Перечень (23), в  том числе ежегодное дополнение, а также исключение сведений об имуществе из Перечня (23) осуществляются распоряжением  ОА ГО «Жатай» по ее инициативе и/или на основании предложений рабочей подгруппы по  вопросам оказания имущественной поддержки субъектов МСП в ГО «Жатай», предложений балансодержателей, а также субъектов МСП, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП, институтов развития в сфере МСП.

Предусмотрено включение в Перечень (23) имущества, закрепленного за  МУП, МУ  ГО «Жатай»,  соответственно, на праве хозяйственного ведения и оперативного управления» по их предложению в целях его предоставления во владение и (или) пользование субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки.

Решением окружного Совета депутатов ГО «Жатай» №19-21 от 15.04.2021 г. (16) в приложения 1-3 указанного выше Решения внесены дополнения, уравнивающие самозанятых граждан с субъектами МСП в части условий и порядка предоставления имущественной поддержки.

Постановлением Окружной Администрации ГО «Жатай» №29–г от 03.04.2018 г. (приложение №7), утвержден административный регламент оказания муниципальной услуги: «Предоставление муниципального имущества (за исключением объектов культурного наследия)  в аренду, в безвозмездное пользование без проведения торгов» (22).

Муниципальная услуга в части предоставления муниципального имущества в аренду предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Имущественная поддержка в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях субъектам МСП (муниципальная преференция в целях поддержки субъектов МСП) оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства при условии одновременного соблюдения следующих условий:

– сведения о заявителе включены в Единый реестр субъектов МСП;

– если такая поддержка предоставляется для осуществления одного или нескольких социально значимых, либо приоритетных видов деятельности, указанных в муниципальной программе, содержащей мероприятия, направленные на развитие МСП в ГО «Жатай», а также содержащихся в муниципальном правовом акте Окружной Администрации ГО «Жатай» об утверждении перечня видов деятельности, имеющих приоритетное значение для социально–экономического развития  ГО «Жатай».

Решением Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» № 67–6 от 23.05.2019 г. утвержден Порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате арендной платы за использование земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности  ГО «Жатай» и  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, субъектам МСП (18).

Лица, имеющие право на получение отсрочки и рассрочки по уплате арендной платы за использование земельных участков – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209–ФЗ (3)  к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В текущее время на территории городского округа действует муниципальная программа «Поддержка и развитие предпринимательства в Городском округе «Жатай» на 2020-2022 годы» (20).

Задачи данной Программы:

1. Формирование благоприятной среды для развития предпринимательства;
2. Финансовая поддержка субъектов МСП (предоставление субсидий субъектам МСП, оказывающим социально-значимые услуги и предоставление грантов начинающим субъектам МСП);
3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, консультационная поддержка.

В рамках Программы предусмотрено предоставление (на конкурсной основе) субсидий субъектам МСП, оказывающим социально-значимые  услуги. Объем финансирования из местного бюджета на предоставление субсидий в 2021году составил 200 тыс. руб. Конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок от СМСП.

Постановлением Окружной Администрации ГО «Жатай» от 10.12.2019 г. №92-г утверждена муниципальная программа «Управление собственностью Городского округа «Жатай» РС (Я) на 2020 – 2024 годы» (21).

Программа включает 4 основные направления:

1. Направление «Управление имуществом»;
2. Направление «Управление земельными ресурсами»;
3. Направление «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП)»;
4. Направление «Совершенствование, приведение в соответствие действующему законодательству нормативно-правовых актов в области управления муниципальной собственностью, в том числе обеспечивающих деятельность в сфере оказания имущественной поддержки МСП».

Имущественная поддержка субъектов МСП определена как одно из приоритетных направлений деятельности Окружной Администрации ГО «Жатай», способствующее вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, повышению доходности бюджета за счет поступления арендных платежей, платежей от приватизации муниципального имущества. Целью реализации данного направления Программы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории ГО «Жатай» за счет использования имущественного потенциала.

Задача: увеличение количества объектов муниципального имущества (включая земельные участки) в Перечне (23) муниципального имущества ГО «Жатай», свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства),   предусмотренным частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Основные мероприятия: выявление неэффективно используемого муниципального имущества и дополнение им Перечня, исключение из Перечня невостребованного имущества, повышение доступности информации о включенном в Перечень (23) муниципальном имуществе.

Обозначено ежегодное увеличение количества имущества (включая земельные участки) в Перечне (23) муниципального имущества ГО «Жатай» не менее чем на 10%.

В настоящее время Перечень содержит 23 объекта, при запланированных Программой (21) 17, из них: 19 объектов капитального строительства (нежилые помещения) и 4 земельных участка.

За время действия Программы (21) и в рамках оказания имущественной поддержки субъектам МСП заключено (перезаключено на новый срок) 18 договоров аренды нежилых помещений общей площадью 1379,23 кв.м.

Действуют  42 договора аренды земли общей площадью 123, 93 га, из них 19 договоров земли общей площадью 80,38 га. для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции (овощеводство).

Пролонгировано 4 соглашения о временном размещении нестационарного торгового объекта (торгового павильона) без выделения земельного участка и установления сервитутов  сроком от 3 до 5 лет на 186 кв.м. торговой площади.

Проведено 3 аукциона на право заключения договора аренды земельных участков участниками и победителями, которых являлись субъекты МСП.

Осуществлена подготовка к проведению 3 аукционов (планово – февраль 2022 г.) на право аренды нежилых помещения, являющихся объектами учета Перечня (23).

Муниципальной комиссией по контролю над поступлением доходов, поступающих в бюджет ГО «Жатай» рассмотрено три обращения субъектов МСП о реструктуризации задолженности по арендной плате за землю. По всем обращениям приняты положительные решения.

Во исполнение статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ Окружной Администрацией ГО «Жатай» принято постановление за №30 от 10.04.2020 г. «Об отсрочке платежей по договорам аренды, заключенными с субъектами МСП на территории Городского округа «Жатай» (26). Позднее принято еще три постановления, дополняющие действие постановления за № 30 от 10.04.2020 г. в части расширения видов деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии пунктом 8 приложения к Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 24.03.2020 г. № 1075 «О первоочередных мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Республике Саха (Якутия)» ОА ГО «Жатай» принято постановление за № 67 от 10.06.2020 г. «Об освобождении от платежей по договорам аренды, заключенными с субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Городского округа «Жатай» (27).

С субъектами МСП заключено 8 дополнительных соглашений к действующим договорам аренды, из них 2 с арендаторами земельных участков.

Сумма отсрочки арендных платежей в размере 100% составила 357 735,89 руб.

Сумма отсрочки арендных платежей в размере 50% составила 111 840,00 руб.

Сумма освобождения от арендных платежей составила 330 818,31 руб.

Согласно рекомендациям и структуре, предложенной АО «Корпорация «МСП» на официальном сайте ГО «Жатай» www.jhatay.ru создан раздел «Имущественная поддержка СМСП».

В разделе размещены:

- НПА РФ, РС (Я), ГО «Жатай» регулирующие  вопросы оказания имущественной поддержки субъектам МСП, отчуждения муниципального имущества с активными ссылками для загрузки;

- Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам МСП;

- Порядок приобретения прав на имущество (объекты), включенное в Перечень (22). Алгоритм приобретения прав на объекты, в том числе права аренды (на торгах, без торгов), права собственности (в рамках преимущественного права МСП выкупить арендованное имущество), льготы при приобретении права на объекты.

Также существует возможности задать вопрос о получении имущественной поддержки и получить обоснованный ответ.

Приведены контактные данные лиц (специалистов ОА ГО «Жатай»), обеспечивающих информирование, консультирование по вопросам имущественной поддержки субъектов МСП.

Присутствуют подразделы коллегиального органа (рабочая подгрупп по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам МСП), информация о контактных данных состава, деятельности рабочей подгруппы.

 Постановлением Окружной Администрации ГО «Жатай» от 28.04.2020 г. № 29-г утвержден план мероприятий (дорожная карта), направленных на реализацию показателей по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы «Управление собственностью Городского округа  «Жатай» РС (Я) на 2020 – 2024 годы» (28).

План мероприятий включает в себя следующие мероприятия:

1. Консультации по мерам муниципальной поддержки субъектов МСП;
2. Внесение изменений в действующие НПА в части оказания имущественной поддержки субъектов МСП;
3. Оценка эффективности использования муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными учреждениями, предприятиями;
4. Проведение заседаний рабочей подгруппы по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам МСП (ежеквартально);
5. Проведения заседаний балансовых и бюджетно-финансовых комиссий с участием руководителя муниципального предприятия или учреждения по вопросу использования имущества предприятия или учреждения;
6. Проведение обследования объектов недвижимости, включая земельные участки, на территории муниципального образования, подлежащих включению в Перечень (23);
7. Дополнение перечня муниципального имущества, подлежащего предоставлению субъектам МСП, в том числе земельными участками и объектами, закрепленными на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями (ежегодно до 1 ноября текущего года);
8. Предоставление, по мере поступления заявок, имущества, включенного в Перечень (23);
9. Предоставление преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества (по мере поступления заявок);
10. Поддержка СМИ, осуществляющих выпуск, производство и распространение социально-значимых проектов.

Ежегодно Окружным Советом депутатов ГО «Жатай» утверждается, согласованный с координационным советом по развитию малого  и среднего предпринимательства, Прогнозный план приватизации муниципального имущества ГО «Жатай» на последующий финансовый год.

Решением Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» от 22.12.2020 г. № 14-5 утверждено Положение «О порядке и условиях  приватизации муниципального имущества ГО «Жатай» (19).

Помимо вопросов планирования, способов приватизации муниципального имущества Положение отдельно рассматривает особенности его отчуждения муниципального имущества в собственность субъектов МСП.

В соответствии с Приложением № 8 Решения Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» № 14-1 от 22 декабря 2020 г. «Об утверждении бюджета Городского округа «Жатай» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов» и Муниципальной программой «Поддержка и развитие предпринимательства в ГО «Жатай» на 2020-2022 годы», утверждённой Постановлением Главы окружной Администрации Городского округа «Жатай» № 91-Г от 10декабря 2019 года, в бюджете Городского округа «Жатай» на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим социально – значимые услуги (далее – заявители) утверждена сумма в размере 200 000 рублей.

Конкурсный отбор получателей субсидии из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, самозанятых граждан, зарегистрированных на территории ГО «Жатай» и оказывающих социально значимые услуги в Городском округе «Жатай», из средств местного бюджета, в 2021 году», проходивший с 01 декабря по 15 декабря 2021 года признан не состоявшимся , ввиду отсутствия заявлений от СМСП и самозанятых граждан на участие.

Доля заключённых контрактов с субъектами малого и среднего предпринимательства в 2021 году по состоянию на 07 декабря составила 50,95 % от общей 19583,1 тыс. рублей, из них субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) 28 контрактов на сумму 13160,08 тыс. рублей).

Доля площади арендованных объектов муниципального недвижимого имущества, находящегося в пользовании СМСП в 2021 году составила: по земельным участкам – 96,75 % (всего в аренде – 143,62 га, из них у СМСП – 138,95 га) по помещениям и зданиям – 91,59 % (всего в аренде 1563,23 м², из них у СМСП – 1431,73 м²).

 Список НПА и ссылки на опубликование.

3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации " (ред. от 02.07.2021) [Текст] // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Российская газета", N 164, 31.07.2007, "Парламентская газета", N 99-101, 09.08.2007.
4. Решение Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» № 19-21 от 15.04.2021 г. «О внесении изменений в приложения1-3 к решению Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» от 28.05.2020 г. №8-1 «О перечне муниципального имущества ГО «Жатай» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/normativnye-pravovye-akty/npa-go-zhataj.
5. Решение Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» № 67–6 от 23.05.2019 г. «Об утверждении Положения « О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроке внесения арендной платы за земельные участки, льготах по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности ГО «Жатай» и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», Порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате арендной платы за использование земельных участков, находящиеся в муниципальной собственности ГО «Жатай» и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, субъектам малого и среднего предпринимательства» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.jhatay.ru/index.php/organy–msu/2016–01–24–15–37– 11/sessii/item/ 4077–reshenie–67–6.
6. Решение Окружного Совета депутатов ГО «Жатай» от 22.12.2020 г. № 14-5 утверждено Положение «О порядке и условиях приватизации муниципального имущества ГО «Жатай» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/imushchestvo-dlya-biznesa/poryadok-priobreteniya-prav-na-imushchestvo.
7. Муниципальная программа «Поддержка и развитие предпринимательства в Городском округе «Жатай» на 2020-2022 годы» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.jhatay.ru/index.php/2016-01-24-15-52-49/munitsipalnye-programmy/programmy.
8. Муниципальная программа «Управление собственностью городского округа «Жатай» РС (Я) на 2020-2024 годы» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.jhatay.ru/index.php/2016-01-24-15-52-49/munitsipalnye-programmy/programmy.
9. Постановление Окружной Администрации ГО «Жатай» №29–г от 03.04.2018 г. (приложение №7) «Об утверждении административных регламентов предоставления Окружной Администрацией ГО «Жатай» муниципальных услуг» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.jhatay.ru/media/proekt/proek_AR_arenda _pomesch.docx.
10. Постановление Окружной Администрации ГО «Жатай» от 28.04.2021 г. № 65 «Об утверждении перечня муниципального имущества ГО «Жатай», предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, приравненных к ним лицам и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/imushchestvo-dlya-biznesa/perechen-imushchestva-dlya-msp.
11. Постановление Окружной Администрации ГО «Жатай» № 128 от 11 декабря 2018 г. «Об утверждении состава Координационного Совета по развитию предпринимательства при Главе ГО «Жатай» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/kollegialnyj-organ/reglamentiruyushchie-dokumenty.
12. Распоряжение Окружной Администрации ГО «Жатай» № 912-р от 14.10.2019 г. «О создании рабочей подгруппы по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Городском округе «Жатай» Республики Саха (Якутия)» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/kollegialnyj-organ/reglamentiruyushchie-dokumenty.
13. Постановление Окружной Администрации ГО «Жатай» №30 от 10.04.2020 г. «Об отсрочке платежей по договорам аренды, заключенными с субъектами МСП на территории Городского округа «Жатай» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/normativnye-pravovye-akty/npa-go-zhataj.
14. Постановление Окружной Администрации ГО «Жатай» № 67 от 10.06.2020 г. «Об освобождении от платежей по договорам аренды, заключенными с субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Городского округа «Жатай» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/normativnye-pravovye-akty/npa-go-zhataj.
15. Постановление Окружной Администрации ГО «Жатай» от 28.04.2020 г. № 29-г Об утверждении плана мероприятий, направленных на реализацию показателей по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной программы «Управление собственностью Городского округа «Жатай» РС(Я) на 2020 – 2024 годы» [Элeктрoнный рecурc] // Рeжим дocтупа: http://www.jhatay.ru/index.php/imushchestvennaya-podderzhka-smsp/normativnye-pravovye-akty/npa-go-zhataj.